Por Ana Cristina Ferreyra Ferreyra
A pocos días de celebrar el décimo aniversario de las Reformas Constitucionales en materia de Derechos Humanos es necesario analizar de manera crítica y objetiva los triunfos, desafíos y pendientes de su implementación.
Desde junio de 2011, hemos sido testigos y actores activos en la exigencia del cumplimiento de la Constitución y los tratados internacionales. Para muchos de nosotros, esta reforma constitucional trajo consigo un cambio de paradigma en la administración de justicia. Thomas Kuhn (1971) señala que un cambio de paradigma ocurre cuando en una comunidad dada se presenta un cambio fáctico que origina la necesidad de crear nuevas herramientas.
El nuevo paradigma dio inicio a la Décima Época del Semanario del Poder Judicial de la Federación y, a través de esta, la Suprema Corte de Justicia de la Nación desarrolló diversas tesis aisladas y jurisprudencia que han marcado la pauta de una nueva era en la administración de justicia. A partir de la aplicación de los principios constitucionales reconoció diversos derechos humanos y amplió su contenido con la incorporación de estándares internacionales.
Este cambio sustancial de nada sirve si no se materializa en la vida práctica y solo se queda como discurso, es necesario aterrizarlo en proyectos concretos de manera que se atienda a los sectores vulnerables en armonía con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
La Agenda 2030 coloca la igualdad y la no discriminación en el centro de sus esfuerzos. Actualmente el Enfoque Basado en Derechos Humanos es uno de los seis Principios Rectores del Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible.
¿Qué es el Enfoque Basado en Derechos Humanos?
El Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH) es un marco conceptual para el proceso de desarrollo humano que desde el punto de vista normativo está basado en las normas internacionales de Derechos Humanos y desde el punto de vista operacional está orientado a la promoción y la protección de los Derechos Humanos (Ramos Robles, J. 2018).
Fuente: ONU Grupo para el Desarrollo Sostenible en https://unsdg.un.org/es/2030-agenda/universal-values/human-rights-based-approach
Ha sido desarrollado por Naciones Unidas como el marco conceptual que sitúa el respeto, la protección y la garantía de derechos humanos como el fundamento, el objetivo y las herramientas para hacer posible un desarrollo humano sostenible.
Este enfoque plantea una serie de indicadores y de herramientas metodológicas, parte del análisis de las desigualdades sociales y tiene como propósito analizar y corregir las prácticas discriminatorias. Su objetivo último es la realización de los derechos de las personas excluidas, marginadas y por tanto vulnerables.
Principios rectores del Enfoque Basado en Derechos Humanos:
1. Observancia de todos los derechos
2. Participación y acceso al proceso de toma de decisiones
3. No discriminación, igualdad e inclusión
4. Rendición de cuentas y acceso al Estado de derecho
5. Transparencia y acceso a la información
6. Vigilancia
Resultados sostenidos
La incorporación de este enfoque en las intervenciones de política pública supone un cambio de orientación no solo en las acciones sino en los criterios considerados para el análisis de la situación que se define como problemática, el planteamiento de los objetivos, la identificación de alternativas de actuación y la distribución de roles en la implementación y evaluación de las iniciativas (De Luis Romero, et al., 2013, p. 54).
Fuente: Alza Barco, C., El enfoque basado en derechos ¿qué es y cómo se aplica a las políticas públicas? Carlos Alza Barco p. 59
¿Para qué sirve el Enfoque Basado en Derechos Humanos?
Para llevar a cabo intervenciones de cooperación para el desarrollo con enfoque integral que contribuya de forma concreta y directa a la observancia de los Derechos Humanos con una metodología en el diseño, ejecución, supervisión y evaluación (Ramos Robles, J., 2018, p.7).
El diseño de una intervención con EBDH supone un cambio de orientación, no solo en las acciones, sino en el propio análisis del problema, en la identificación de proyectos y en su definición. Es importante destacar que promueve la creación de una ciudadanía activa y participativa y el fortalecimiento de unas instituciones estatales que den voz a todos aquellos a quienes no se escucha, para que construyan de forma conjunta unas políticas públicas que promuevan y garanticen los derechos humanos. (Fernández Juan, A., et. al., 2010).
¿Cuáles son los pasos para el diseño de una intervención con EBDH?
Este diseño añade un elemento adicional a través de la concienciación sobre las implicaciones en materia de los derechos humanos, ve en el pleno ejercicio de los derechos humanos el fin último del desarrollo. La persona es agente principal de su propio desarrollo y no receptor pasivo. Lo más importante es que las normas de los Derechos Humanos dirigen la formulación de objetivos, metas e indicadores medibles en la programación.
Como egresado del doctorado en Derecho de la Universidad Latina de América aprenderás a formular y desarrollar planes, políticas públicas y procesos de desarrollo con Enfoque basado en Derechos Humanos, para promover el efectivo ejercicio de una ciudadanía activa y participativa que fortalezca el Estado de Derecho.
Referencias
De Luis Romero, et al., (2013). Guía para la incorporación del enfoque basado en derechos humanos (EBDH) en https://www.ongawa.org/wp-content/uploads/2013/09/DHAguaysaneamiento.pdf
Fernández Juan, A. et al., (2010). Guía para la incorporación del enfoque basado en derechos humanos en las intervenciones de cooperación para el desarrollo. En https://www.aecid.es/Centro-Documentacion/Documentos/Informes%20y%20gu%C3%ADas/GUIA%20ENFOQUE%20DDHH%20%20+%20NIPO%20+%20logo%20AECID.pdf
Kuhn, T.S., (1971). La estructura de las revoluciones científicas, FCE, https://materiainvestigacion.files.wordpress.com/2016/05/kuhn1971.pdf
Ramos Robles, J., (2018). Guía de conceptos clave del Enfoque Basado en Derechos Humanos para la Gestión de Proyectos y Políticas Públicas. En https://cohesionsocialmxue.org/wp-content/uploads/2018/11/Guia-de-conceptos-clave-EBDH-Low.pdf
